怀远别称“榴城”，地处皖北，全县有409所学校，其中89所为100人以下的学校。乡村义务教育阶段生源减少，如何办好乡村教育，是摆在怀远教育人面前的一道必答题。在当地党委和政府的谋划支持下，怀远县教育局以中小学“大编制管理”为牵引，打出教师专业成长积分制改革、集团化改革、“赛马”机制等一系列教育综合改革“组合拳”，以“复垦”县域教育的姿态，进一步优化学校布局，让学生共享与城区同等的优质资源。

  改革一：实行“大编制管理”，建立高效行政管理体系。怀远户籍人口约134万，是个典型的人口大县。庞大的人口基数使得当地中小学数量水涨船高，达到了409所。2023年6月，怀远县委、县政府印发乡镇义务教育管理体制改革方案，要求每个乡镇撤销辖区所有小学和初中独立机构编制，合并成立一所中心学校，统筹乡镇内各类中小学资源，实行“大编制管理”。改革后，全县教育管理层级压减为“县教体局—乡镇中心学校”两级，67所独立法人学校整合成18所，学校领导干部人数从240人降到121人。

  改革二：教师专业成长积分制。怀远县教体局首先从校级干部“在编在岗不在位”的现象着手，2022年初开始建设运行了教师专业成长积分制管理平台。考虑到不同的教师群体具有不同的特征，在衡量基础工作量时没有“一刀切”，而是根据职位、科目、年龄、标准课时等差异，人性化地设置了相关系数，使得赋分更加科学。同时，怀远县把第一学年作为试行期，边运行边收集教师们的意见，适时研究修改。赋分重心转向教科研，变得更加合理，教学教研成果由县教育局教研室录入把关，确保真实。今年7月，怀远县教体局更名为教育局。

  改革三：教育集团化改革。2023年9月，怀远县推出教育集团化改革，要求每个乡镇成立一个紧密型教育集团，每个教育集团按学段细分为学前教育集团、小学教育集团、初中教育集团，分别重点打造，使之成为各学段的核心学校。为了让核心学校与成员学校逐步实现协同发展，要求各乡镇内部做到“13个统一”，围绕教学评价做到统一监测评比、统一分析总结、统一捆绑考核、统一争先创优。紧接着，出台考核细则，将“13个统一”纳入一学年两次的考核中。

  改革四：“赛马”机制。2023年10月，《关于建立怀远县义务教育阶段学校“赛马机制”的通知》出台。“赛马”分小学、初中、乡镇中心学校3个赛道，围绕文化科目、综合素养、教学常规、课程改革特色项4个项目展开，测评总分400分，学段不同，4个项目占比也不同。测评采取抽查形式，文化测评每次随机抽取一个班级学生总数的60%，综合素养则随机抽取该班5名男生和5名女生，每学年进行3次抽测，3次分数累加，成绩折算成过程性目标督导考核分。测评结束后，教研室召开专题会议通报“赛马”情况，前3名学校授予“年度赛马优秀学校”称号，并在大会上作经验介绍，后3名则作表态发言。（王志鹏）